12月10日周二，上海市东说念主民政府办公厅印发《上海市复旧上市公司并购重组举止决策（2025—2027年）》，旨在加速推动证券公司解除，打造一流投资银行。要点如下：

力图到2027年，落地一批要点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等要点产业领域栽培10家独揽具有海外竞争力的上市公司，形成3000亿元并购来回范围，激活总钞票超2万亿元。饱读吹包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、高卑劣并购和罗致解除，合理擢升产业蚁合度。聚焦集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、前锋糜掷品、软件和信息服务等要点发展的产业链，结合企业发展需要，梳理潜在要点并购主见企业清单。用好100亿元集成电路想象产业并购基金，诞生100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过夙昔股、优先股、可转债等模样参与并购基金出资，并稳健让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）模样围绕本产业链要道循序开展并购重组的，将CVC基金诞生纳入快速通说念。加速推动证券公司解除，打造一流投资银行。指点投资银行组建并购重组抽象服务团队，联动产业征询、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购来回相干方提供全人命周期抽象服务。用好要点领域的跨境并购技俩对外径直投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质钞票。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融居品。探索境内科技型企业参股型并购贷款改变试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融用具，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记惩办和跨境担保经过，得志跨境并购融资需求。

全文如下：

上海市复旧上市公司并购重组举止决策（2025—2027年）

为长远贯彻党的二十届三中全会精神，左证《国务院对于加强监管注重风险推动本钱市集高质地发展的多少主见》和《中国证监会对于深化上市公司并购重组市集改良的主见》，落实本钱市集改良任务，走漏市集在资源配置中的决定性作用，更好走漏政府作用，进一步提高资源配置后果，推动紧要产业计谋升级，深化上海“五个中心”设立，制定本决策。

一、主要方针。力图到2027年，落地一批要点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等要点产业领域栽培10家独揽具有海外竞争力的上市公司，形成3000亿元并购来回范围，激活总钞票超2万亿元，汇聚3-5家有较强行业影响力的专科并购基金惩办东说念主，中介机构并购服务才智大幅提高，并购服务平台走漏积极作用，会市、市区、政企协力权臣加强，政策保障体系协同发力，尽力将上海打形成为产业能级权臣擢升、并购生态愈加健全、伙同机制多元长效的上市公司并购重组先行区和示范区，更好服务经济高质地发展。

二、聚焦新质分娩力强链补链。推动优质上市公司、产业集团加大对产业链相干企业的资源整协力度。复旧上市公司收购有助于强链补链、擢升要道技能水平的优质未盈利钞票。在集成电路、生物医药、东说念主工智能等要点领域，梳理要点产业上市链主企业名单。（株连单元：市经济信息化委、市发展改良委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

三、推动传统行业转型升级。饱读吹包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、高卑劣并购和罗致解除，合理擢升产业蚁合度。围绕产业升级、寻求第二增长弧线开展跨行业并购，注入优质钞票，擢升投资价值。走漏国有上市公司引颈作用，聚焦增强中枢功能，围绕加速新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级开展高质地并购。（株连单元：市经济信息化委、市发展改良委、市国资委、市科委、市商务委、市委金融办、各区政府）

四、建立并购主见发现和储备机制。左证我市要点产业发展运筹帷幄，聚焦集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、前锋糜掷品、软件和信息服务等要点发展的产业链，结合企业发展需要，梳理潜在要点并购主见企业清单。组织优质上市公司与主见企业对接。（株连单元：市经济信息化委、市发展改良委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

五、加强并购资源整合和投后赋能。走漏专科化招商队伍力量，围绕并购主见企业效用构建全过程追踪、全链条服务的闭环使命体系，协助开展并购后资源整合。对并购后顺利落地我市的要点产业技俩，市、区相干部门在用地、能耗、东说念主才、研发、金融等方面加强配套服务、给以要点保障。（株连单元：市经济信息化委、市运筹帷幄资源局、市发展改良委、市东说念主才局、市科委、市委金融办、各区政府）

六、加速栽培汇聚并购基金。引入专科赛说念市集化并购基金惩办东说念主，诱惑汇聚市集化并购基金，稳健条件的纳入股权投资基金诞生快速通说念。用好100亿元集成电路想象产业并购基金，诞生100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过夙昔股、优先股、可转债等模样参与并购基金出资，并稳健让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）模样围绕本产业链要道循序开展并购重组的，将CVC基金诞生纳入快速通说念。（株连单元：市国资委、市经济信息化委、市科委、市发展改良委、市委金融办、上海证监局）

七、提高中介机构服务才智。加速推动证券公司解除，打造一流投资银行。指点投资银行组建并购重组抽象服务团队，联动产业征询、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购来回相干方提供全人命周期抽象服务。对投资银行、管帐师事务所、讼师事务所、钞票评估机构等中介机构依期组织培训，擢升其产业把控才智和并购专科服务才智。（株连单元：上海证监局、市委金融办、市国资委、市功令局、市财政局、上海证券来回所）

八、搭建抽象性并购服务平台。加强政府与市集间的伙同，打造专科惩办才智强、政策复旧力度大、身分汇聚进度高的并购资源汇聚区，搭建“一站式”并购行家服务平台和第三方市集化并购服务平台，汇聚整合银行、证券、基金、钞票评估机构等资源，提供需求挖掘、撮合来回、钞票转让等全地方服务。依期开展并购沙龙，加大辅导培训、路演推介、融资对死力度。加强政策解读，建立与上市公司、中介机构等运筹帷幄主体的常态化调换联结机制，复旧优秀典型案例落地顺利。（株连单元：相干区政府、上海来回集团、市委金融办、上海证监局、市国资委、上海证券来回所、相干行业协会）

九、加强抽象配套政策复旧。对新引入的专科赛说念并购基金惩办东说念主给以一定的奖励。完善财政出资的政府投资基金绩效评价机制。用好要点领域的跨境并购技俩对外径直投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质钞票。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融居品。探索境内科技型企业参股型并购贷款改变试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融用具，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记惩办和跨境担保经过，得志跨境并购融资需求。（株连单元：市发展改良委、市财政局、市商务委、市委金融办、上海金融监管局、国度外汇局上海市分局、各区政府）

十、提高并购服务后果和监管包容性。市、区各部门为要点产业链并购重组技俩在立项、环境评价、工作用工审批等方面建立绿色通说念，提供高效浅易服务。提高对并购有助于强链补链、擢升要道中枢技能水平的优质未盈利钞票的政策包容性。优化国有钞票评估惩办，提高要点技俩国资并购审批后果。健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和容错机制，肃肃基金合座事迹和恒久薪金，在发愤尽责的前提下，允许微利、亏空状态的投资技俩通过并购渠说念退出，并免于相干株连追究。（株连单元：市国资委等相干部门、相干区政府）

十一、夯实东说念主才和法律保障。完善东说念主才评价、激发机制，复旧在要点并购重组技俩中得回优异事迹的东说念主才文书我市东方英才等东说念主才斟酌。走漏上海金融法院作用，完善金融纠纷专科化审判机制，加强涉上市公司并购重组的投融资案件和证券案件审理，复旧企业照章开展并购重组业务，营造诚信平允活跃的市集环境。（株连单元：市委金融办、市东说念主才局、市教委、市东说念主力资源社会保障局、上海金融法院、上海证监局、上海证券来回所、相干行业协会）

十二、加强各样风险注重。肃肃注重并购重组过程中财务作秀、资金占用、内幕来回、市集主宰等犯罪违法步履，增强监管调换和指点服务，保护中小投资者职权。作念好财务、法律等守法看望，合期望象来回条件，隐没并购重组中可能存在的营业风险。圭表对钞票订价和来回循序的监督敛迹，驻守国有钞票流失。指点来回各方圭表开展跨国并购。（株连单元：上海证监局、市国资委、市发展改良委、市商务委、上海证券来回所）

市委金融办、市发展改良委、市经济信息化委、市科委、市商务委、市国资委、市财政局、市市集监管局、市税务局、上海金融监管局、上海证监局、相干区政府、上海证券来回所等单元征询推动并购重组、复旧政策、生态设立等事宜，依期会商追踪使命推动情况。要点领域紧要并购事项纳入本钱市集复旧上海“五个中心”设立伙同使命机制。

著述开始：上海市东说念主民政府体育游戏app平台，原文标题：上海市东说念主民政府办公厅对于印发《上海市复旧上市公司并购重组举止决策（2025—2027年）》的奉告

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